導(dǎo)讀

在全球面臨多重考驗(yàn)的當(dāng)下，國(guó)際治理體系亟需進(jìn)行深刻改革。金磚國(guó)家摒棄了“零和”博弈的霸權(quán)邏輯，展現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家協(xié)同合作的巨大潛力。G20成為涵蓋全球主題的綜合性論壇，中、俄、印等新興國(guó)開始更深入地參與全球事務(wù)。通過這些平臺(tái)，全球南方國(guó)家正逐步構(gòu)建更具包容性的國(guó)際秩序。

人類不僅面臨著氣候變化和干旱、洪水、酷暑、嚴(yán)寒等極端天氣的影響，還正在目睹一場(chǎng)涉及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、醫(yī)療和綠色技術(shù)發(fā)展、人工智能大量應(yīng)用等社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的科技革命。與此同時(shí)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正深刻變化，以中國(guó)、印度等亞洲國(guó)家為代表的全球南方國(guó)家大步前進(jìn)，非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，拉丁美洲國(guó)家也正調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。以上變化都對(duì)改變世界政治秩序影響深遠(yuǎn)，凸顯了國(guó)際治理在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上進(jìn)行深入改革的必要性。

在這種形勢(shì)下，我們必須關(guān)注當(dāng)前國(guó)際秩序中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。現(xiàn)行國(guó)際機(jī)制的建立正是伴隨著二戰(zhàn)后美國(guó)霸權(quán)的形成過程。按照美國(guó)的說法，當(dāng)今的國(guó)際秩序是“以規(guī)則為基礎(chǔ)”的，而這些規(guī)則，如經(jīng)濟(jì)自由主義和選舉競(jìng)爭(zhēng)制度等，理應(yīng)具有普適性。然而，美國(guó)目前的國(guó)內(nèi)政策與其在國(guó)際舞臺(tái)的言論自相矛盾。美國(guó)的行為非但沒有穩(wěn)定國(guó)際體系，反而讓國(guó)際體系岌岌可危。俄烏沖突和巴以沖突持續(xù)不斷，美國(guó)政府難辭其咎。

相比之下，中國(guó)則已經(jīng)成為了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)“斡旋者”和公平規(guī)則倡導(dǎo)者。中國(guó)政府在促進(jìn)伊朗和沙特阿拉伯和解方面發(fā)揮了突出作用，并積極尋求解決巴以沖突的方法。去年11月20日，中國(guó)外長(zhǎng)王毅在北京會(huì)見阿拉伯和伊斯蘭國(guó)家外長(zhǎng)代表團(tuán)，凸顯了中國(guó)在國(guó)際關(guān)系中的新角色。

值得注意的是，今年1月1日，沙特、埃及、阿聯(lián)酋、埃塞俄比亞和伊朗正式加入了金磚國(guó)家。盡管阿根廷新政府拒絕加入，但此次擴(kuò)員仍讓金磚國(guó)家的文化和政治更加多元化，也讓成員國(guó)在政治、能源和金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。最后，需要強(qiáng)調(diào)的是，埃及和沙特等國(guó)與美國(guó)軍事聯(lián)系緊密，這表明金磚擴(kuò)員并不針對(duì)任何特定國(guó)家，而是摒棄了“零和”博弈的霸權(quán)邏輯，展現(xiàn)了各國(guó)，尤其是發(fā)展中國(guó)家協(xié)同合作的巨大潛力。

二十國(guó)集團(tuán)（G20）是另一個(gè)體現(xiàn)全球南方國(guó)家發(fā)揮著更重要國(guó)際作用的典型例證。G20創(chuàng)建于20世紀(jì)90年代金融危機(jī)期間，旨在為世界最大經(jīng)濟(jì)體的財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)提供討論經(jīng)濟(jì)和貨幣問題的平臺(tái)。然而在當(dāng)時(shí)，重大的國(guó)際決策仍只能由發(fā)達(dá)國(guó)家組成的七國(guó)集團(tuán)（G7，包括美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、意大利、加拿大）商討制定。直到2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)蕭條，民生凋敝，G20會(huì)議首次升級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，并于當(dāng)年11月在美國(guó)華盛頓召開。此后，由于國(guó)際合作受阻，G20成為一個(gè)涵蓋全球主題的綜合性論壇，中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西、南非、土耳其和印度尼西亞等國(guó)開始更深入地參與全球事務(wù)。此外，G20峰會(huì)還根據(jù)發(fā)展中國(guó)家的需求，納入了消除貧困、饑餓、森林保護(hù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和工業(yè)現(xiàn)代化等新興議題。

自2011年以來，G20峰會(huì)每年舉行一次，今年的G20峰會(huì)將于今年11月18日和19日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。作為峰會(huì)前的預(yù)熱，各個(gè)委員會(huì)還將舉行數(shù)十場(chǎng)會(huì)議，涵蓋農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、能源轉(zhuǎn)型、衛(wèi)生健康、發(fā)展、旅游、災(zāi)害防范、教育、就業(yè)、氣候和環(huán)境保護(hù)、反腐、文化、貿(mào)易和投資、婦女權(quán)利、研究和創(chuàng)新等多個(gè)領(lǐng)域。

本次G20峰會(huì)的口號(hào)是“構(gòu)建公正的世界和可持續(xù)的地球”，充分體現(xiàn)了盧拉政府提出的兩個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)：一是消除饑餓和貧困——這也是全球南方國(guó)家共同面對(duì)的基本問題之一；二是構(gòu)建可持續(xù)經(jīng)濟(jì)，即在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)保證當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件。在巴西擔(dān)任G20輪值主席國(guó)期間，另一個(gè)議題是推動(dòng)全球治理民主化。國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先考慮發(fā)展中國(guó)家的需求，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施方面，并研究如何重新談判困難國(guó)家的債務(wù)問題。

最后，必須強(qiáng)調(diào)的是，我們正經(jīng)歷前所未有的變革，目前，國(guó)際機(jī)構(gòu)履行保障民眾安全與福祉、確保環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等職責(zé)已成大勢(shì)所趨。全球南方國(guó)家正堅(jiān)定地一步步構(gòu)建更具包容性的國(guó)際秩序，世界各國(guó)都能為共同利益貢獻(xiàn)力量。

本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Greater Say"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫

責(zé)編：宋平 辛欣 

編輯：張釗

實(shí)習(xí)生秦可、陳語石亦有貢獻(xiàn)

本文為中國(guó)觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫。