導(dǎo)讀

世貿(mào)組織第13屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議于2月26日在阿聯(lián)酋阿布扎比召開(kāi)。近年來(lái)，但美西方持續(xù)推行“本國(guó)優(yōu)先”，干擾阻撓多邊貿(mào)易體制和國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，世貿(mào)組織改革迫在眉睫。為維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)世貿(mào)組織改革公平正義，作為新興市場(chǎng)國(guó)家集合體的“全球南方”要緊密團(tuán)結(jié)，維護(hù)世貿(mào)組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家的既有優(yōu)惠待遇，同時(shí)在新興貿(mào)易領(lǐng)域爭(zhēng)取主動(dòng)。

本文為中國(guó)觀(guān)察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀(guān)察智庫(kù)。

近年來(lái)，在單邊主義和保護(hù)主義沖擊下，各國(guó)之間的貿(mào)易爭(zhēng)端增加，給全球貿(mào)易帶來(lái)了不確定性，危及全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定以及多邊貿(mào)易體制。世界貿(mào)易組織作為國(guó)際貿(mào)易治理的主要平臺(tái)，對(duì)于維護(hù)公平、開(kāi)放和可持續(xù)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境發(fā)揮著關(guān)鍵作用，并為全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)，世貿(mào)組織持續(xù)關(guān)注發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)狀，積極推動(dòng)“全球南方”的發(fā)展。在烏拉圭回合談判中，世貿(mào)組織確立了關(guān)稅減讓、服務(wù)貿(mào)易自由化等原則，為發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)。在多哈回合中，世貿(mào)組織聚焦發(fā)展，提出減免農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等使發(fā)展中國(guó)家受益的議題，但最終因發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家分歧較大而未達(dá)成協(xié)議。

一直以來(lái)，美西方持續(xù)推行“本國(guó)優(yōu)先”，對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則“合則用、不合則棄”，特別是對(duì)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的干擾阻撓，使世貿(mào)組織的權(quán)威性和有效性嚴(yán)重下降。若不及時(shí)有效應(yīng)對(duì)，世貿(mào)組織等多邊貿(mào)易體制將失去對(duì)全球貿(mào)易的引導(dǎo)作用，面臨喪失規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。

作為新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的集合體，“全球南方”在推動(dòng)世貿(mào)組織改革、維護(hù)發(fā)展中國(guó)家權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。中國(guó)的世貿(mào)組織改革方案堅(jiān)決維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)持開(kāi)放合作，積極支持全球南方國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的地位和權(quán)益，使多邊貿(mào)易體制更具包容性和可持續(xù)性，體現(xiàn)“全球南方”在多邊貿(mào)易體制中的利益訴求。2018年發(fā)布的《中國(guó)關(guān)于世貿(mào)組織改革的立場(chǎng)文件》闡明了中國(guó)主張的三個(gè)基本原則：維護(hù)多邊貿(mào)易體制的核心價(jià)值，保障發(fā)展中成員的發(fā)展利益，遵循協(xié)商一致的決策機(jī)制。

為此，“全球南方”可從以下幾個(gè)方面推動(dòng)世貿(mào)組織改革。

1 團(tuán)結(jié)協(xié)作以增強(qiáng)談判話(huà)語(yǔ)權(quán)

全球化背景下，各國(guó)聯(lián)系不斷增強(qiáng)，發(fā)展中國(guó)家實(shí)力整體性提升。然而，發(fā)達(dá)國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)和政治中仍占據(jù)主導(dǎo)地位，試圖通過(guò)對(duì)“全球南方”施加各種限制來(lái)維持和鞏固自身優(yōu)勢(shì)。

“全球南方”應(yīng)堅(jiān)持多邊主義和協(xié)商一致原則，堅(jiān)決反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家以維護(hù)自身利益為出發(fā)點(diǎn)的單邊主義、保護(hù)主義和“本國(guó)至上”主張，維護(hù)世貿(mào)組織的權(quán)威性和有效性，特別是推動(dòng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制盡快恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，倡導(dǎo)在世貿(mào)組織框架下解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。

此外，“全球南方”應(yīng)統(tǒng)一立場(chǎng)，在敦促發(fā)達(dá)國(guó)家遵守規(guī)則、踐行承諾、發(fā)揮表率作用的同時(shí)，與發(fā)達(dá)國(guó)家共同推動(dòng)多邊貿(mào)易體制在全球治理中發(fā)揮更大作用。

2 堅(jiān)決維護(hù)世貿(mào)組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠待遇

“全球南方”與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的分歧集中體現(xiàn)在惠及發(fā)展中成員的特殊和差別待遇上。作為世貿(mào)組織的主導(dǎo)者，發(fā)達(dá)國(guó)家往往以自身利益為出發(fā)點(diǎn)，試圖通過(guò)世貿(mào)組織的規(guī)則機(jī)制來(lái)維護(hù)和擴(kuò)大自身優(yōu)勢(shì)。“全球南方”雖然在世貿(mào)組織成員數(shù)量上占絕大多數(shù)，但整體實(shí)力仍相對(duì)較弱，往往缺乏有效的談判能力和話(huà)語(yǔ)權(quán)，難以在世貿(mào)組織中爭(zhēng)取到合理利益和發(fā)展空間。

“全球南方”必須堅(jiān)決維護(hù)惠及發(fā)展中成員的特殊和差別待遇，堅(jiān)持真正的多邊主義，積極推動(dòng)恢復(fù)上訴機(jī)構(gòu)，堅(jiān)定維護(hù)所有成員的合法權(quán)益，用好世貿(mào)組織審議監(jiān)督職能，維護(hù)爭(zhēng)端解決機(jī)制權(quán)威性，推動(dòng)世貿(mào)組織改革朝著更加公正、合理、包容、協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。

“全球南方”應(yīng)積極參與多邊談判和新議題的討論，如電子商務(wù)、投資便利化、環(huán)境和氣候變化等，爭(zhēng)取在世貿(mào)組織框架內(nèi)達(dá)成更多的共識(shí)和協(xié)議，同時(shí)確保諸邊談判的開(kāi)放性和最惠國(guó)待遇的適用性。

3 在數(shù)字貿(mào)易和綠色貿(mào)易領(lǐng)域爭(zhēng)取主動(dòng)

數(shù)字貿(mào)易可以降低貿(mào)易成本，提高貿(mào)易效率，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，促進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新，增加貿(mào)易價(jià)值，但也面臨跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)人數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。綠色貿(mào)易可以減少貿(mào)易對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，提高貿(mào)易質(zhì)量和效益，增強(qiáng)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)性，促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型和升級(jí)，貢獻(xiàn)貿(mào)易的公共利益，但也面臨氣候變化、生物多樣性損失和環(huán)境污染等威脅。

因此，“全球南方”應(yīng)推動(dòng)世貿(mào)組織制定推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易和綠色貿(mào)易發(fā)展和解決爭(zhēng)端的規(guī)則，在維護(hù)其開(kāi)放性和包容性的同時(shí)，著力解決由其帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅。

數(shù)字貿(mào)易和綠色貿(mào)易的全球發(fā)展離不開(kāi)“全球南方”和發(fā)達(dá)國(guó)家的共同努力，“全球南方”應(yīng)盡可能在世貿(mào)組織框架下與發(fā)達(dá)國(guó)家合作，在充分考慮各方處境和利益的前提下，以開(kāi)放的心態(tài)、合作的精神、創(chuàng)新的方法共同推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易和綠色貿(mào)易朝著更加公平合理的方向發(fā)展。

本文英文版發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，英文版標(biāo)題為 "Push in the right direction"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀(guān)察智庫(kù)

責(zé)編：宋平 辛欣

編輯：張釗