導(dǎo)讀：傳統(tǒng)上，中美在中東利益重疊多，矛盾沖突少，因而兩國(guó)在中東處境相對(duì)寬松。但近年來(lái)，隨著中國(guó)同中東國(guó)家的多領(lǐng)域交往日漸頻繁，從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端攀升，美國(guó)出于擔(dān)心被中國(guó)取代的焦慮，針對(duì)中國(guó)展開(kāi)排他性競(jìng)爭(zhēng)。未來(lái)在沒(méi)有重大突發(fā)事件刺激的情況下，中美不會(huì)主動(dòng)大幅調(diào)整現(xiàn)行中東政策，而是在互動(dòng)中謹(jǐn)慎觀察微調(diào)。

日前，習(xí)近平主席出訪沙特阿拉伯期間，全球媒體熱議中美在中東的競(jìng)爭(zhēng)。此前，美國(guó)總統(tǒng)拜登訪問(wèn)中東期間，曾經(jīng)三次提出“美國(guó)不允許中國(guó)、俄羅斯和伊朗填補(bǔ)真空”。中美中東大博弈漸漸由一個(gè)媒體話題演變?yōu)閲?yán)肅的學(xué)術(shù)題目。如果說(shuō)“大博弈”有些聳人聽(tīng)聞，那么中美如何在中東相處卻是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的緊迫問(wèn)題。

目前美國(guó)已經(jīng)視中國(guó)為最大的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，中美全方位、全球性競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)日益明朗。2022年版美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》宣布，“后冷戰(zhàn)時(shí)代結(jié)束，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代開(kāi)始”，對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)為時(shí)代主題。

印太是美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的首要之地，但是全球各個(gè)地區(qū)都卷入了美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，只是涉入的程度和方式有區(qū)別。相比之下，中東受影響較淺，且是被動(dòng)卷入的。從地理角度看，美國(guó)更依賴(lài)歐洲、印太的“核心盟友”，中東只屬于“外圍”；從功能角度看，美國(guó)發(fā)起的綠色聯(lián)盟、民主聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟、亞太聯(lián)盟、美歐聯(lián)盟等，中東（以色列除外）都不在其中。顯然，中東在美國(guó)遏制中國(guó)的體系中處在邊緣位置。

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同日趨緊張的全球戰(zhàn)略環(huán)境相比，中美關(guān)系在中東的處境相對(duì)寬松。在地區(qū)事務(wù)上，中美兩國(guó)沒(méi)有明顯的沖突。中美在中東的利益大體相似，矛盾點(diǎn)少，矛盾程度較輕。在能源安全、反恐、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、推動(dòng)巴以和談等領(lǐng)域，中美利益幾乎完全重疊。美國(guó)的中東戰(zhàn)略收縮，中國(guó)維持相對(duì)中立、超脫的中東政策，中東國(guó)家鮮有“選邊站”的壓力。

美國(guó)在中東享有安全優(yōu)勢(shì)，中國(guó)則擁有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，中美削弱、取代對(duì)方優(yōu)勢(shì)的積極性不高，缺乏全面競(jìng)爭(zhēng)的愿意。中美在中東影響力的性質(zhì)不同，不可能相互取代，就連挑戰(zhàn)對(duì)方的代價(jià)都過(guò)于高昂。

然而令人擔(dān)憂(yōu)的是，近十年來(lái)中國(guó)同中東國(guó)家在金融、投資、科技、武器銷(xiāo)售、政治、安全等領(lǐng)域的交往日漸增多，從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端攀升，這種變化導(dǎo)致中美在中東的關(guān)系從互補(bǔ)向同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，因此緊張、矛盾不可避免。

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在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、工業(yè)生態(tài)領(lǐng)域，美國(guó)針對(duì)中國(guó)的排他性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，混雜著經(jīng)濟(jì)利益、政治猜忌和安全困境等多重因素，日益朝著零和博弈的方向發(fā)展。美國(guó)高官直言，多年來(lái)美國(guó)與中東構(gòu)成一個(gè)由基礎(chǔ)設(shè)施、武器裝備、高科技產(chǎn)品和軍民兩用技術(shù)構(gòu)成的大系統(tǒng)或生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)在中國(guó)要突破這個(gè)系統(tǒng)，美國(guó)擔(dān)憂(yōu)中國(guó)破壞系統(tǒng)的安全性，更擔(dān)心中國(guó)取代美國(guó)的系統(tǒng)。

在意識(shí)形態(tài)或軟實(shí)力領(lǐng)域，中美影響力此長(zhǎng)彼消，不論是主動(dòng)選擇還是自然形成的結(jié)果，都構(gòu)成了兩種模式的競(jìng)爭(zhēng)。盡管極少有人認(rèn)為削弱美國(guó)是中國(guó)中東政策的主要目標(biāo)，但是多數(shù)人認(rèn)為中國(guó)的言行客觀上侵蝕著美國(guó)的影響力。

在外交領(lǐng)域，中美所秉持的基本原則“迎頭相撞”，導(dǎo)致兩國(guó)在個(gè)別地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上分歧巨大。與美國(guó)不同，中國(guó)自身未直接卷入熱點(diǎn)問(wèn)題，但中國(guó)作為一個(gè)正在走進(jìn)中東政治舞臺(tái)中心的新興大國(guó)，在每一個(gè)重要問(wèn)題上都堅(jiān)持自己的原則。中國(guó)沒(méi)有直接挑戰(zhàn)美國(guó)，但在外界看來(lái)卻總像是在扮演“美國(guó)替代者”的形象，質(zhì)疑美國(guó)的發(fā)展模式及其干預(yù)政策。

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在軍事領(lǐng)域，美國(guó)視其為禁臠，中美競(jìng)爭(zhēng)一旦觸及這個(gè)領(lǐng)域，矛盾會(huì)非常尖銳。美國(guó)已經(jīng)認(rèn)可中國(guó)在貿(mào)易、能源領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，未來(lái)也可能承認(rèn)中國(guó)在投資領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位，但是美國(guó)不可能放棄自己的軍事優(yōu)勢(shì)，而是對(duì)此高度警惕，甚至可以理解為這是美國(guó)劃下的一條“紅線”。

在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域，中美都擔(dān)心中東成為對(duì)方手中的一張牌，可能形成典型的安全困境。美國(guó)作為現(xiàn)存大國(guó)，往往有過(guò)度的焦慮、憂(yōu)患意識(shí)，傾向于夸大新興國(guó)家的實(shí)力和意圖；中國(guó)作為崛起中的大國(guó)，需警惕過(guò)度自信，急于展現(xiàn)大國(guó)實(shí)力和地位；中東作為第三方，擔(dān)心美國(guó)的收縮，急于利用崛起的中國(guó)平衡美國(guó)，也樂(lè)于虛張聲勢(shì)。

可見(jiàn)，中美在全球戰(zhàn)略層次上的對(duì)抗態(tài)勢(shì)越來(lái)越明顯；在地區(qū)層次上，中美利益兼容性較好，戰(zhàn)略空間寬松，沖突性不大；在雙邊層次上，中美存在結(jié)構(gòu)性矛盾，安全困境明顯。上下兩層的關(guān)系日益緊張，中間內(nèi)核受到擠壓、沖擊，平行關(guān)系的現(xiàn)狀不可持續(xù)，中美在中東的相處模式必然會(huì)進(jìn)入一個(gè)新階段。

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回顧歷史，1949-1970年中美在中東是敵對(duì)關(guān)系，1970-1990年是零星協(xié)作關(guān)系，1990-2018年是平行關(guān)系。在平行關(guān)系時(shí)代，中國(guó)的基本態(tài)度是不配合、不支持、不對(duì)抗美國(guó)，不以美國(guó)為主要考慮因素。目前，中美在中東的關(guān)系走到了一個(gè)十字路口。

對(duì)中國(guó)而言，中美全球?qū)共环现袊?guó)利益，中美在中東對(duì)抗同樣不符合中國(guó)利益，因?yàn)槊绹?guó)在中東的全面優(yōu)勢(shì)更突出。對(duì)美國(guó)而言，在沒(méi)有看到顯著的現(xiàn)實(shí)威脅的情況下，美國(guó)不可能構(gòu)建全面針對(duì)中國(guó)的中東戰(zhàn)略。迄今為止美國(guó)在中東對(duì)中國(guó)的遏制、反擊、抱怨是局部、零星、情緒性的，尚未形成系統(tǒng)性的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。“收縮”是過(guò)去10年美國(guó)中東戰(zhàn)略的主旋律，遏制中國(guó)僅僅是雜音、噪音或跑調(diào)。

展望未來(lái)，沒(méi)有重大突發(fā)事件的刺激，中美都不會(huì)主動(dòng)大幅調(diào)整現(xiàn)行的中東政策，而只會(huì)在中美互動(dòng)中謹(jǐn)慎觀察、微調(diào)。如果中美能抓住機(jī)遇，做出正確的選擇，則能避免兩國(guó)在中東進(jìn)入矛盾沖突不斷的危機(jī)管控模式；如果中美錯(cuò)過(guò)未來(lái)機(jī)會(huì)之窗，則會(huì)在中東倒向全面競(jìng)爭(zhēng)。目前，印太、歐洲地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)模式，中東何去何從，或許對(duì)拉美、非洲有啟示意義。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文英文版標(biāo)題為 "Find the right balance"

責(zé)編：宋平 劉夏

編輯：張釗