導(dǎo)讀：2022年，美國以“印太戰(zhàn)略”裹挾中國周邊國家加入其對華戰(zhàn)略軌道，在東海、南海、中印邊界、朝鮮半島等敏感地區(qū)挑動事端，試圖離間中國與鄰國的關(guān)系，破壞中國周邊安全環(huán)境。面對這一形勢，中國積極發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國角色，在元首外交的指引下，著力推動務(wù)實(shí)合作，積極推動地區(qū)熱點(diǎn)問題降溫，與地區(qū)國家攜手推進(jìn)周邊命運(yùn)共同體。

2022年，拜登政府持續(xù)推進(jìn)對華戰(zhàn)略競爭，以“印太戰(zhàn)略”裹挾中國周邊國家加入美國對華戰(zhàn)略軌道，將在中國周邊戰(zhàn)略布局作為“競贏”“智勝”策略的重點(diǎn)內(nèi)容，刻意挑起陣營對抗，離間中國與鄰國關(guān)系。

其具體做法包括：惡意將烏克蘭危機(jī)與南海、臺海局勢掛鉤，圖謀通過“捆綁中俄”渲染“中國威脅”，挑起周邊國家對中國戰(zhàn)略意圖的不信任；大幅深化與日本、韓國、菲律賓、印度等國家的防務(wù)合作，在中國周邊織密筑牢軍事盟伴網(wǎng)絡(luò)；充實(shí)美日印澳“四邊機(jī)制” (Quad) 地緣經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，鼓動日本、韓國、印度等對華產(chǎn)業(yè)脫鉤、競爭乃至替代，拋出日本、韓國、印度和7個東盟成員國參加的“印太經(jīng)濟(jì)框架” (IPEF)，圖謀重塑地區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序；對東海問題、南海問題、中印邊界爭端推波助瀾，推高臺海緊張局勢，炒作所謂“新疆問題”“西藏問題”等。

雖然中國周邊大多數(shù)國家都不愿意在中美之間選邊站隊(duì)，但個別國家和勢力積極迎合、策應(yīng)、配合美國的對華遏制戰(zhàn)略，對中國周邊安全環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

圖片來源：中國日報(bào)

東海方向，日本積極扮演美國遏制中國的軍事前沿，換取美國關(guān)于《美日安保條約》第五條適用釣魚島的政治安全承諾，與美國謀劃所謂“應(yīng)對釣魚島事件的共同行動計(jì)劃”；加強(qiáng)釣魚島海域“警備”力度，緊盯開展巡航活動的中國海警船；圖謀染指臺灣問題，借臺海緊張局勢為自身調(diào)整防衛(wèi)政策、擴(kuò)充軍備尋找借口。2022年12月16日，日本政府正式通過新版《國家安全保障戰(zhàn)略》等三份安保政策文件，宣稱日本應(yīng)擁有“反擊能力”，事實(shí)上放棄了戰(zhàn)后長期奉行的“專守防衛(wèi)”原則，也意味著日本將尋求在軍事上抗衡中國。

南海局勢的鮮明特點(diǎn)是域內(nèi)國家克制，域外國家攪局。中國始終堅(jiān)持低調(diào)處理南海問題，相關(guān)東南亞國家外交表態(tài)總體克制。2022年11月，中國與東盟成員國舉行活動，紀(jì)念《南海各方行為宣言》簽署二十周年，確保南海局勢總體呈穩(wěn)定向好態(tài)勢。不過，美國、日本等域外力量不愿看到南海局勢落穩(wěn)，圖謀通過坐實(shí)“南海仲裁案”、加強(qiáng)南海地區(qū)軍事活動、干預(yù)“南海行為準(zhǔn)則”談判、多邊場合炒作南海局勢等，保持南海問題“熱度”，甚至通過派遣軍艦外圍警戒、提供中國海上力量行動信息等，給個別國家對中國的海上侵權(quán)行為“撐腰”。

中印全年舉行兩次邊境事務(wù)磋商和協(xié)調(diào)工作機(jī)制會議，以及4輪軍長級會談，就維護(hù)中印邊界西段安全穩(wěn)定達(dá)成合作共識。不過，印度固執(zhí)地將邊境局勢與雙邊關(guān)系掛鉤，不斷加強(qiáng)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軍事力量部署，與美國在距離中印邊境不到100公里地點(diǎn)搞針對性極強(qiáng)的高海拔聯(lián)合軍演，使中印邊境局勢始終難以落穩(wěn)。2022年12月初，印度在中印邊境東段東章地區(qū)挑起事端，不排除下一步在其非法侵占的藏南地區(qū)采取更多挑釁舉動、借陸地邊境局勢在印度洋搞“以海制陸”等。

圖片來源：新華社

東北亞、南亞等次區(qū)域安全熱點(diǎn)難以降溫。韓國對朝鮮政策趨于強(qiáng)硬，美韓聯(lián)合軍演不斷升級，朝鮮針鋒相對，加快研發(fā)核武器、密集試射導(dǎo)彈等，令半島局勢恐陷入新一輪危機(jī)期。印巴在邊境一線交火事件大幅減少，但“代理人戰(zhàn)爭”似愈演愈烈，兩國在在克什米爾、恐怖主義等問題上相互攻訐。印巴都是擁有核武器的國家，而核問題也是影響朝鮮半島局勢的重要因素，兩個次區(qū)域熱點(diǎn)對中國邊疆安全構(gòu)成直接挑戰(zhàn)。

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的周邊安全環(huán)境，中國積極發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國角色，與地區(qū)國家攜手推進(jìn)周邊命運(yùn)共同體。

一是切實(shí)發(fā)揮元首外交引領(lǐng)航向作用。2022年9月，習(xí)近平主席出席上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議，并對哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦進(jìn)行國事訪問，鞏固中亞“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系群”基本盤。黨的二十大之后，越南、巴基斯坦、蒙古、老撾等周邊國家領(lǐng)導(dǎo)人是首批應(yīng)邀訪華的外國領(lǐng)導(dǎo)人，凸顯中國對周邊外交的高度重視。2022年11月，習(xí)近平主席出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會、亞太經(jīng)合組織第二十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，并對泰國進(jìn)行國事訪問，就構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體提出中國方案，獲得各方普遍認(rèn)可。

圖片來源：新華社

二是著力推動務(wù)實(shí)合作，夯實(shí)利益紐帶。中國愿意讓更多鄰國分享中國發(fā)展紅利，推動鄰國走上安全發(fā)展的軌道。2022年，中國深化“一帶一路”倡議與蒙古“草原之路”、老撾“變陸鎖國為陸聯(lián)國”戰(zhàn)略等各國發(fā)展戰(zhàn)略對接；積極簽署貿(mào)易投資便利化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，穩(wěn)步推進(jìn)重大項(xiàng)目；推動實(shí)施好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》 (RCEP)，不斷推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

三是積極推動地區(qū)熱點(diǎn)問題降溫趨緩。中國反復(fù)呼吁美國采取實(shí)際舉措，解決朝鮮的合理安全關(guān)切，呼吁朝韓直接對話解決問題。中國與東盟就緬甸局勢保持密切溝通，贊賞東盟在處理緬甸問題上獨(dú)特優(yōu)勢，努力對緬甸各方勸和促談。中國還通過多種渠道向阿富汗提供糧食、醫(yī)療物資、越冬物資等人道主義救援，為阿富汗和平重建進(jìn)程發(fā)揮重要作用。

圖片來源：中國日報(bào)

本文英文版標(biāo)題為 "Making trouble is its business"

責(zé)編：宋平 劉夏

編輯：張釗