導(dǎo)讀

全球地緣政治經(jīng)歷深刻變化，中歐關(guān)系的走向?qū)⒂绊懮钸h(yuǎn)。面對(duì)俄烏沖突帶來的多重沖擊、美國(guó)試圖集結(jié)歐洲盟友遏制中國(guó)崛起的強(qiáng)烈攻勢(shì)，歐盟應(yīng)充分考慮對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性。近期德國(guó)總理朔爾茨和歐洲理事會(huì)主席米歇爾先后訪華，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍也訪華在即，顯示出歐盟欲加深對(duì)華合作，力避加入美國(guó)主導(dǎo)的全面反華陣營(yíng)，卷入地緣政治對(duì)抗的跡象。

作者：本雅明·波戈相

(Benyamin Poghosyan)

亞美尼亞政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究中心主席

中歐關(guān)系的未來是當(dāng)前國(guó)際關(guān)系中最受關(guān)注的問題之一。隨著世界格局由單極向多極化演變，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，世界秩序的未來面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。多極化世界注定會(huì)成為你死我的戰(zhàn)場(chǎng)嗎？亦或是說在氣候變化、流行病、跨國(guó)犯罪等共同挑戰(zhàn)面前，不同“極”之間的良性競(jìng)爭(zhēng)將有利于全球發(fā)展？

在當(dāng)前挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的環(huán)境之下，歐洲的未來備受關(guān)注。歐洲是將作為獨(dú)立一“極”而存在，還是會(huì)像英國(guó)或美國(guó)的一些亞洲盟友一樣，成為美國(guó)這一“極”的附庸？如果歐洲加入由美國(guó)主導(dǎo)的“西方極”，那就意味著歐盟將接受并追隨“遏制中國(guó)”等美國(guó)外交政策的主要目標(biāo)。

圖片來源：視覺中國(guó)

近年來，美國(guó)努力讓歐洲成為其對(duì)華政策的協(xié)同參與者。在美國(guó)的影響下，北約在新戰(zhàn)略概念文件中對(duì)中國(guó)使用了負(fù)面措辭。該文件稱，中國(guó)的“野心”和“脅迫”政策，以及中俄之間不斷深化的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，對(duì)北約成員國(guó)的利益、安全和價(jià)值觀造成挑戰(zhàn)。而在2022年3月，歐盟發(fā)布的《安全與防務(wù)戰(zhàn)略指南》中，再度強(qiáng)調(diào)其對(duì)華關(guān)系的三重定位——合作伙伴、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者和制度性對(duì)手。戰(zhàn)略指南強(qiáng)調(diào)，歐盟應(yīng)當(dāng)同中國(guó)在氣候變化等領(lǐng)域開展合作，但需要確保中國(guó)的發(fā)展有助于維護(hù)全球安全，不會(huì)對(duì)“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”構(gòu)成威脅，也不會(huì)對(duì)歐盟的利益和價(jià)值觀造成挑戰(zhàn)。歐盟強(qiáng)調(diào)，歐洲需要強(qiáng)有力的團(tuán)結(jié)，并與其他的區(qū)域和全球伙伴密切合作。今年1月10日，北約與歐盟簽署了第三份有關(guān)雙邊合作的聯(lián)合宣言，其中聲稱：“中國(guó)日益增長(zhǎng)的自信和政策已然給北約和歐盟帶來了必須應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。”

與此同時(shí)，俄烏沖突和西方對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁給歐盟經(jīng)濟(jì)帶來了重大挑戰(zhàn)。盡管歐盟目前仍在繼續(xù)對(duì)俄施加經(jīng)濟(jì)壓力，但一些歐洲人已經(jīng)開始對(duì)現(xiàn)行措施提出質(zhì)疑，他們認(rèn)為這將導(dǎo)致歐洲“去工業(yè)化”。而在最近，美國(guó)為提高本國(guó)的投資吸引力采取了一系列措施，出臺(tái)《通脹削減法案》和《芯片與科學(xué)法案》，已經(jīng)帶動(dòng)了一批歐洲企業(yè)遷往美國(guó)。《通脹削減法案》承諾為企業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，使得許多公司認(rèn)為沒有必要再在歐洲投資。

圖片來源：新華社

例如，瑞典電池制造商諾斯沃特 (Northvolt) 已暫停在德國(guó)擴(kuò)建工廠，而專注發(fā)展美國(guó)業(yè)務(wù)；瑞士光伏組件制造商梅耶博格 (Meyer Burger) 也宣布將在美國(guó)亞利桑那州投資設(shè)廠，令外界懷疑其不會(huì)再對(duì)德國(guó)的工廠追加投資。

此外，歐盟決定大幅減少從俄羅斯的能源進(jìn)口，也使得美國(guó)對(duì)歐洲的液化天然氣出口增加。這一“降”一“升”，再加上美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)開足馬力生產(chǎn)，為美國(guó)帶來了數(shù)十億美元的額外利潤(rùn)；而歐盟的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力卻由此下降，發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)也大大提高。

在當(dāng)前動(dòng)蕩的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，發(fā)展與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作可能更加符合歐盟的經(jīng)濟(jì)利益——中國(guó)既可以向歐盟提供產(chǎn)品，也可以為歐洲出口商提供一個(gè)開放的大市場(chǎng)。在此背景下，重新啟動(dòng)《中歐全面投資協(xié)定》談判，可以為改善雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系奠定良好基礎(chǔ)。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

自2020年12月談判結(jié)束以來，該協(xié)定可謂是歷經(jīng)一波三折。當(dāng)時(shí)恰逢美國(guó)總統(tǒng)換屆之際，無論是即將離任的特朗普政府，還是將要上任的拜登政府，都在攻擊這一協(xié)定，認(rèn)為它沒有充分解決中國(guó)“強(qiáng)迫勞動(dòng)”等問題——當(dāng)然，這些“問題”都是憑空捏造出來對(duì)中國(guó)進(jìn)行抹黑的。美方的施壓很有可能導(dǎo)致了歐盟的批準(zhǔn)流程遲遲未了。但是，至少在一些歐洲國(guó)家，似乎有越來越多的人認(rèn)識(shí)到歐盟需要同中國(guó)進(jìn)行合作，而全盤接受美國(guó)遏制中國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)歐洲的未來而言并不是件好事。

2022年11月，德國(guó)總理朔爾茨率領(lǐng)一支“豪華企業(yè)代表團(tuán)”訪華，與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了會(huì)談。他是過去三年以來首位訪華的歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。就在訪問之前，在朔爾茨親自推動(dòng)下，中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)收購漢堡港“福地”集裝箱碼頭股份的協(xié)議終于獲批。根據(jù)該協(xié)議，中遠(yuǎn)海運(yùn)被允許收購該碼頭24.9%，而非最初希望的35%的股份，且并未獲得漢堡港的運(yùn)營(yíng)決策權(quán)。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

朔爾茨剛走不久，緊接著12月歐洲理事會(huì)主席米歇爾也對(duì)中國(guó)進(jìn)行了訪問。他在訪問期間表示，歐中關(guān)系對(duì)雙方都具有重要意義，中國(guó)是歐盟最大的商品貿(mào)易伙伴，每日貿(mào)易額近20億歐元，中國(guó)占到歐洲進(jìn)口總額的22%以上。

朔爾茨和米歇爾的先后訪華，以及法國(guó)總統(tǒng)馬克龍即將進(jìn)行的訪華，表現(xiàn)出歐盟在對(duì)華關(guān)系的問題上，觀念正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。馬克龍計(jì)劃的訪華之際，適逢歐盟正尋求重新調(diào)整其對(duì)華和對(duì)美貿(mào)易的地位。美國(guó)《通脹削減法案》為本國(guó)企業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，歐盟也在加緊制定新的產(chǎn)業(yè)政策加以應(yīng)對(duì)。越來越多的歐洲政界人士、專家和學(xué)界代表開始將對(duì)華關(guān)系視為增強(qiáng)歐盟經(jīng)濟(jì)韌性的重要支柱。當(dāng)然，這并不意味著歐盟將在未來的地緣政治斗爭(zhēng)中與美國(guó)對(duì)抗，但也確實(shí)表明歐盟可能將不再盲目跟風(fēng)美國(guó)的對(duì)華政策，轉(zhuǎn)而尋求發(fā)展對(duì)華經(jīng)濟(jì)合作，并采取措施解決共同問題。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)
本文原標(biāo)題為 "Under no illusions"
責(zé)編 | 宋平 欒瑞英
編輯 | 張釗
實(shí)習(xí)生馮小源、楊恒瑞、尹康君、韓婧伊、王晨曦亦有貢獻(xiàn)