導(dǎo)讀

日本近期頻打“全球南方”牌，強(qiáng)調(diào)“以法治為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序”。其本質(zhì)意圖是爭(zhēng)取發(fā)展中國(guó)家對(duì)西方的支持，反映出日本將世界劃分為美歐日、中俄以及全球南方三個(gè)陣營(yíng)。當(dāng)今世界處于歷史變革期，推動(dòng)世界政治發(fā)展的主要?jiǎng)恿Σ⒎谴髧?guó)對(duì)抗和對(duì)全球南方的爭(zhēng)奪，而是發(fā)展中國(guó)家的崛起及其全球治理意識(shí)的覺(jué)醒。日本的“世界三分法”過(guò)于簡(jiǎn)單，是對(duì)國(guó)際趨勢(shì)的錯(cuò)誤判斷和戰(zhàn)略誤導(dǎo)。                                         　　作者：張?jiān)?/p>

　　日本新潟大學(xué)國(guó)際關(guān)系副教授

　　柏林自由大學(xué)高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者

日本首相岸田文雄近期密集訪問(wèn)了埃及、加納、肯尼亞和莫桑比克四個(gè)非洲國(guó)家。據(jù)報(bào)道，此訪主要目的是在G7廣島峰會(huì)前，爭(zhēng)取包括非洲國(guó)家在內(nèi)廣大全球南方國(guó)家對(duì)西方的支持。岸田訪非期間還特別強(qiáng)調(diào)以法治為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序的重要性，并期待以此能夠吸引全球南方國(guó)家。“法治”也是日本G7峰會(huì)文件中的關(guān)鍵詞之一。

2022年初烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，日本的戰(zhàn)略思想發(fā)生較大變化，自我定位從溝通西方和亞洲之間的橋梁開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)檫B接西方世界和全球南方的紐帶。日本2023年版《外交藍(lán)皮書(shū)》首次引入了“全球南方”一詞，承認(rèn)國(guó)際社會(huì)正處于歷史性轉(zhuǎn)折期。一方面，這反映出日本看到了廣大發(fā)展中國(guó)家崛起的現(xiàn)實(shí)；另一方面，這表明日本的全球南方戰(zhàn)略建立在“世界三分法”思維基礎(chǔ)上，即認(rèn)為當(dāng)今世界主要由美歐日、中俄以及全球南方三個(gè)陣營(yíng)組成。這是一種對(duì)于國(guó)際政治格局的錯(cuò)誤概念化，不僅不利于日本在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用，而且會(huì)阻礙甚至縮小日本的戰(zhàn)略空間。

首先，日本的“世界三分法”判定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于單一，國(guó)際吸引力有限。日本的這種思維方式受到各國(guó)對(duì)待烏克蘭危機(jī)態(tài)度的左右，即是否在外交上孤立俄羅斯，經(jīng)濟(jì)上制裁俄羅斯。烏克蘭危機(jī)毫無(wú)疑問(wèn)是國(guó)際關(guān)系中的重大事件，但當(dāng)今國(guó)際關(guān)系絕不僅限于烏克蘭問(wèn)題，氣候變化、能源問(wèn)題、地區(qū)熱點(diǎn)、可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題都需要國(guó)際社會(huì)放在優(yōu)先地位來(lái)對(duì)待。對(duì)于世界上絕大多數(shù)國(guó)家來(lái)說(shuō)，迫使其在烏克蘭問(wèn)題上遵從西方路線不符合其國(guó)家利益。烏克蘭危機(jī)本質(zhì)上是歐洲地區(qū)安全秩序危機(jī)，這首先需要?dú)W洲國(guó)家進(jìn)行反思和努力，而非草率地將所有國(guó)家卷入其中。今年年初，許多出席達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇的國(guó)家已對(duì)該論壇過(guò)度聚焦烏克蘭危機(jī)和歐洲安全問(wèn)題感到不滿。

　　圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

第二，過(guò)去一年里，“全球南方”和“以法治為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序”已成為日本外交話語(yǔ)中出現(xiàn)頻率最高的兩個(gè)關(guān)鍵詞。一方面，這意味著日本對(duì)美國(guó)在世界范圍內(nèi)兜售的“價(jià)值觀外交”進(jìn)行了反思和調(diào)整；另一方面，這也反映出日本希望通過(guò)打造新的外交話語(yǔ)來(lái)增加西方世界對(duì)于全球南方國(guó)家的號(hào)召力。這個(gè)新話語(yǔ)體系將俄羅斯作為違反國(guó)際法、破壞國(guó)際秩序的反面典型，進(jìn)而試圖將中國(guó)塑造成東亞國(guó)際秩序的破壞者。

然而，世界上絕大多數(shù)國(guó)家都親眼目睹了以美國(guó)為首的西方國(guó)家無(wú)視國(guó)際法和聯(lián)合國(guó)權(quán)威的各種行為，以及由此帶來(lái)的嚴(yán)重后果，例如科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，發(fā)展中國(guó)家看到了西方國(guó)家濫用經(jīng)濟(jì)制裁和貿(mào)易保護(hù)主義等違反國(guó)際規(guī)則的做法，以及種種違反國(guó)際法的行為背后暴露出的雙重標(biāo)準(zhǔn)，這些都極大削弱了日本提倡的建設(shè)“以法治為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序”的可信度和說(shuō)服力。

第三，在日本的世界觀中，世界是西方陣營(yíng)和中俄陣營(yíng)對(duì)抗的二元對(duì)立，而全球南方則被視作兩大陣營(yíng)爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍的權(quán)力政治舞臺(tái)，但這種觀點(diǎn)忽視了全球南方內(nèi)部動(dòng)態(tài)變化的多元性。日本的“世界三分法”思維下，中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)發(fā)展關(guān)系將被解讀為中國(guó)填補(bǔ)西方戰(zhàn)略真空，擴(kuò)展地緣政治勢(shì)力范圍。日本的國(guó)際作用則被定義為將全球南方國(guó)家拉入西方陣營(yíng)，并遏制中國(guó)的影響力。然而，這種反華思維會(huì)阻礙日本看清發(fā)展中國(guó)家自主解決地區(qū)安全問(wèn)題和聚焦發(fā)展的內(nèi)生需求。

　　圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

今年3月，在中國(guó)的斡旋下，中東宿敵沙特阿拉伯和伊朗恢復(fù)外交關(guān)系，讓日本大為震驚，但日本主要將其解讀為美國(guó)和西方撤離伊拉克和阿富汗后，中國(guó)“乘虛而入”的結(jié)果。事實(shí)上，這首先是中東國(guó)家的覺(jué)醒，是歷經(jīng)長(zhǎng)年的戰(zhàn)亂和外部大國(guó)干涉后，中東國(guó)家尋求和平與發(fā)展的愿望和努力的結(jié)果。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)通過(guò)與中東各國(guó)建立政治互信和持久的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，促成了該地區(qū)的歷史性和解，既順應(yīng)時(shí)代潮流，也符合中東國(guó)家對(duì)和平的渴望。

日本長(zhǎng)期以來(lái)是中東地區(qū)能源的進(jìn)口大國(guó)，曾與沙特和伊朗等地區(qū)國(guó)家保持著良好關(guān)系，原本可以在中東和平斡旋中發(fā)揮積極作用，甚至可能實(shí)現(xiàn)中日共同調(diào)解中東地區(qū)沖突。然而在陣營(yíng)對(duì)抗思維的影響下，日本不僅缺乏與中國(guó)攜手在第三國(guó)和其他地區(qū)進(jìn)行政治合作的戰(zhàn)略眼光，也消耗了其自身在全球南方的潛在外交資產(chǎn)，從而被動(dòng)縮小了戰(zhàn)略空間。

國(guó)際關(guān)系正處于歷史性變革時(shí)期，而推動(dòng)世界政治發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ前l(fā)展中國(guó)家的群體性崛起和全球治理意識(shí)的覺(jué)醒，而不是大國(guó)陣營(yíng)間的對(duì)抗以及對(duì)全球南方的爭(zhēng)奪。國(guó)際社會(huì)不是西方陣營(yíng)的簡(jiǎn)單擴(kuò)大，日本將不同國(guó)家陣營(yíng)化的思維是對(duì)國(guó)際趨勢(shì)的錯(cuò)誤判斷和戰(zhàn)略誤導(dǎo)。面對(duì)全人類的共同挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)正在進(jìn)入共同構(gòu)建全球政治共同體的歷史進(jìn)程，而多極化則是這一進(jìn)程的必然表現(xiàn)。日本應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，促進(jìn)世界多極化發(fā)展。

　　圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文英文版標(biāo)題為 "False perception"

責(zé)編 | 宋平 欒瑞英

編輯 | 張釗

實(shí)習(xí)生莊舒涵、姚芹芹亦有貢獻(xiàn)