導(dǎo)讀：當(dāng)前全球非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)頻發(fā)，美西方過(guò)度擴(kuò)展“安全”概念、追求單方面安全，不但對(duì)他國(guó)利益造成損害，還迫使他國(guó)采取措施維護(hù)非傳統(tǒng)安全，導(dǎo)致國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的升級(jí)和擴(kuò)散。為協(xié)力減少全球性安全風(fēng)險(xiǎn)，各國(guó)應(yīng)尊重他國(guó)基于國(guó)情的安全訴求，通過(guò)開(kāi)展大國(guó)對(duì)話(huà)，圍繞中國(guó)、美西方與世界各國(guó)普遍關(guān)注的安全問(wèn)題展開(kāi)建設(shè)性交流，降低全球性安全風(fēng)險(xiǎn)。

“泛安全化”現(xiàn)象正對(duì)當(dāng)前的國(guó)際局勢(shì)帶來(lái)不可忽視的負(fù)面影響。在歐盟夏季峰會(huì)和七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上，美西方多次提及對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)”。部分西方國(guó)家以所謂“去風(fēng)險(xiǎn)”為名，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和供應(yīng)鏈方面收緊對(duì)華限制。就在近期，美國(guó)、荷蘭強(qiáng)化對(duì)華出口管制，美國(guó)持續(xù)收緊對(duì)部分中國(guó)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的審查和禁令，少數(shù)美國(guó)議員還提出專(zhuān)門(mén)針對(duì)“敵對(duì)”國(guó)家科技公司的“限制法案”。

盡管美西方多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到對(duì)華“脫鉤”不符合雙方利益，但仍意圖壟斷對(duì)“安全”的規(guī)則定義權(quán)，借“去風(fēng)險(xiǎn)”繼續(xù)對(duì)華經(jīng)濟(jì)霸凌。事實(shí)上，安全的前提是溝通，西方國(guó)家應(yīng)放下對(duì)抗思維，以協(xié)商對(duì)話(huà)和塑造共識(shí)為基礎(chǔ)開(kāi)展對(duì)華外交。

當(dāng)前全球非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)頻發(fā)，數(shù)字空間等新生領(lǐng)域?qū)?guó)家管理形成挑戰(zhàn)，擴(kuò)展對(duì)傳統(tǒng)安全概念的定義、泛化安全概念是歷史必然趨勢(shì)。但是，全球化時(shí)代國(guó)家間存在高度利益糾纏，過(guò)度擴(kuò)展單邊安全概念、追求單方面安全，意味著政府對(duì)自發(fā)形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行介入，必然對(duì)其他利益相關(guān)方，尤其是其他國(guó)家?guī)?lái)?yè)p害。安全概念的泛化也迫使他國(guó)采取措施維護(hù)非傳統(tǒng)安全，導(dǎo)致國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的升級(jí)和擴(kuò)散。因此，各國(guó)需進(jìn)行協(xié)商，以確保安全措施不致越界。此外，新生的全球性安全威脅往往無(wú)法通過(guò)排他性小圈子加以根治，大國(guó)普遍參與的國(guó)際協(xié)作是降低全球性安全風(fēng)險(xiǎn)的前提。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

盡管各國(guó)有著普遍的泛安全訴求，但由于各國(guó)在國(guó)情、戰(zhàn)略目標(biāo)和價(jià)值觀方面存在差異，難以采用一套普適性的國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)。例如，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，發(fā)展中國(guó)家往往是國(guó)際資本和虛擬服務(wù)的單向接受方，在貿(mào)易關(guān)系中處于劣勢(shì)位置，在數(shù)字領(lǐng)域監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)方面，發(fā)展中國(guó)家也落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)較高。

因此，盡管發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)數(shù)字監(jiān)管的透明度、支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的便利化和開(kāi)放化，發(fā)展中國(guó)家往往需要對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行更多、更廣的監(jiān)管。簡(jiǎn)單的“對(duì)等標(biāo)準(zhǔn)”無(wú)視國(guó)情，將發(fā)展中國(guó)家置于不利地位。為了協(xié)力減少全球性安全風(fēng)險(xiǎn)，各國(guó)應(yīng)尊重他國(guó)基于國(guó)情的安全訴求，通過(guò)談判確定各方接受的行為準(zhǔn)則，以及各國(guó)建設(shè)安全體系的路線圖。

當(dāng)前，美西方面臨一系列外部安全挑戰(zhàn)，但在解決措施上傾向于基于意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)的單邊對(duì)抗，而非雙多邊溝通。在對(duì)華貿(mào)易問(wèn)題上，美國(guó)采取單方面評(píng)估調(diào)整和小多邊主義磋商兩種方式來(lái)“降低供應(yīng)鏈脆弱性”，側(cè)重于通過(guò)七國(guó)集團(tuán)等小多邊組織制定規(guī)則，并通過(guò)設(shè)立“印太經(jīng)濟(jì)框架”等將中國(guó)排除在外的新機(jī)制推廣規(guī)則。

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盡管當(dāng)前美西方領(lǐng)導(dǎo)人避免使用“脫鉤”等對(duì)抗性概念，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)“去風(fēng)險(xiǎn)”，但其對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的定義仍然具有較強(qiáng)的獨(dú)斷色彩。而另一方面，對(duì)于中國(guó)近期安全立法，例如新修訂的《中華人民共和國(guó)反間諜法》，部分美西方政府反批判中國(guó)“泛安全化”，炒作政策背后的“政治意義”。對(duì)于中國(guó)對(duì)美光公司產(chǎn)品的安全審查，包括參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默在內(nèi)的美國(guó)政客聲稱(chēng)“不可接受”。可見(jiàn)在供應(yīng)鏈等安全問(wèn)題上，部分發(fā)達(dá)國(guó)家追求的是單方面的安全，甚至濫用經(jīng)濟(jì)工具打擊他國(guó)企業(yè)，以達(dá)到所謂“安全”。僅在2022年，美國(guó)財(cái)政部發(fā)起的制裁數(shù)量?jī)粼鲩L(zhǎng)超過(guò)2200起，同比增幅近20%。這些單邊“安全”措施擾亂國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序，損害了其他國(guó)家的利益，而且在西方國(guó)家中也帶來(lái)高通貨膨脹、供應(yīng)短缺等后果。此外，單邊“安全”措施加劇了大國(guó)對(duì)抗，削弱了國(guó)際社會(huì)協(xié)調(diào)解決全球性問(wèn)題的能力。

部分西方戰(zhàn)略家認(rèn)為中美存在意識(shí)形態(tài)差異，“缺乏對(duì)話(huà)基礎(chǔ)”，并以此為構(gòu)建小多邊主義圈子、淡化對(duì)華接觸辯護(hù)。例如，對(duì)拜登政府產(chǎn)生深刻影響的《如何讓美國(guó)外交政策更好服務(wù)于中產(chǎn)階級(jí)》一文強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀外交的正確性，并認(rèn)為美國(guó)應(yīng)將與盟國(guó)的合作置于優(yōu)先地位。但是，大國(guó)對(duì)話(huà)是減少誤判、管控風(fēng)險(xiǎn)的前提，而不會(huì)增加誤判與風(fēng)險(xiǎn)。在冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)盡管競(jìng)爭(zhēng)激烈，但仍就核風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行了長(zhǎng)期談判，一度建立了雙方認(rèn)可的常態(tài)互查機(jī)制。盡管由于政治風(fēng)波，這種對(duì)話(huà)多次中斷，卻為兩國(guó)避免沖突升級(jí)起到重要作用，在數(shù)十年間保證了美蘇與其他國(guó)家的核安全。

圖片來(lái)源：新華社

當(dāng)前中美、中歐對(duì)話(huà)仍然面臨重重阻力，例如，今年2月部分美國(guó)鷹派政客抹黑中國(guó)無(wú)人氣象飛艇進(jìn)行“間諜活動(dòng)”，導(dǎo)致布林肯國(guó)務(wù)卿訪華計(jì)劃推遲。但自2022年起，德、法、美等多國(guó)高官先后訪華并舉行高層對(duì)話(huà)，朝著溝通管控安全風(fēng)險(xiǎn)的正確方向邁出了重要步伐。美西方應(yīng)避免對(duì)話(huà)時(shí)呼吁理性、回國(guó)后煽動(dòng)對(duì)抗的“兩面人”做法，減少對(duì)所謂“中國(guó)威脅”的炒作，與中方一道探索建立常態(tài)化的安全對(duì)話(huà)機(jī)制。

當(dāng)前的多種國(guó)際不穩(wěn)定因素，尤其是俄烏沖突和供應(yīng)鏈動(dòng)蕩，都與部分國(guó)家片面追求“絕對(duì)安全”、重對(duì)抗輕協(xié)商有關(guān)。部分西方政客鼓吹的“安全威脅”事實(shí)上已成為自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言，其“去風(fēng)險(xiǎn)”措施實(shí)質(zhì)上害人害己。美西方應(yīng)認(rèn)識(shí)到對(duì)華“脫鉤”論的危害，盡早看清“泛安全化”的負(fù)面影響，在高層對(duì)話(huà)的基礎(chǔ)上，圍繞中國(guó)、美西方與世界各國(guó)普遍關(guān)注的安全問(wèn)題展開(kāi)建設(shè)性交流。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文英文版標(biāo)題為 "Overemphasizing security"

責(zé)編 | 宋平 劉夏

編輯 | 張釗

實(shí)習(xí)生莊舒涵、何若溪亦有貢獻(xiàn)