導讀

近年來，印度圖謀利用美國對華戰(zhàn)略競爭的機會，“倚美抗華”“聯美制華”。印度認為“美式秩序”更符合印度利益，有機會在中美之間“漁翁得利”，還可借助美國同中國一較高下。因此，印度接受美方支持，使中印之間的敏感問題更加復雜，也在多邊機制等方面對中方持消極態(tài)度。然而歷史經驗和現實情況都表明，與美國過度綁定將侵蝕印度的戰(zhàn)略自主，使印度落入美國“分而治之”的陷阱。

作者：樓春豪

中國現代國際關系研究院南亞研究所執(zhí)行所長、研究員

1988年中印關系正常化以來，兩國達成了穩(wěn)定雙邊關系的戰(zhàn)略共識和基本框架，其中的重要一點就是，兩國都堅持獨立自主的外交政策、防止第三方因素干擾雙邊關系。但近年來，美國對華戰(zhàn)略競爭疊加印度民族主義高漲，印度日益從“第三方視角”來審視和處理對華關系，主要體現在印度圖謀利用美國對華戰(zhàn)略競爭的機會，最大限度地從中漁利。

如果說中印巴關系主要是地區(qū)層面的“小三角”，那么中美印關系則是日漸具有全球影響的“大三角”，而美國因素也在很大程度上影響和塑造著印度對華戰(zhàn)略，使得印度對華戰(zhàn)略更加強硬、更具冒險性。

首先，印度認為“美式秩序”相較于“中式秩序”更符合印度利益。在印度看來，中美博弈是全球秩序之爭，而鑒于中印之間存在邊界爭端、西藏問題等結構性難題，選邊美國更符合印度利益。特別是2020年加勒萬事件以來，印度戰(zhàn)略界關于“中國徹底失去印度”“印度需要與美國結盟”等論調不絕于耳。此外，鑒于中美當前的綜合國力對比，印度認為美國更有能力幫助印度實現“印度夢”，印度交好美國獲得的戰(zhàn)略收益，要大于其得罪中國所付出的代價。

圖片來源：新華社

其次，印度認為有機會在中美之間“漁翁得利”。在印度看來，當前的中美印關系類似于冷戰(zhàn)后期的中美蘇“大三角”，為印度提供了漁翁得利的戰(zhàn)略機遇期。中美戰(zhàn)略競爭的加劇，擴大了印度戰(zhàn)略投機的空間。印度“吃定”美國需要拉攏印度制衡中國的戰(zhàn)略訴求，甚至將對華強硬態(tài)度作為向美國索取更大好處的“投名狀”。此外，印度臆測中國在美國的戰(zhàn)略壓力下，需要“拉住穩(wěn)住”印度，故而傾向于對華強硬。

再次，印度認為需要借助美國來同中國“一較高下”。印度素有大國包袱，希望成為國際舞臺“有聲有色的大國”。然而，盡管印度在國家發(fā)展進程中也的確取得了很大成績，但其與中國的差距卻一直在拉大，催生出其強烈的與中國攀比較量的情結。2014年莫迪政府上臺以來，印度國內民族主義情緒日益高漲，成為全球領導性力量的意愿更加強烈。然而無論是在聯合國“入常”問題上，還是在發(fā)展中國家領頭羊地位問題上，中國都被認為是阻礙或影響其崛起的外部挑戰(zhàn)，美國則被認為可以對其崛起起到“加持”作用。

在上述意圖的驅動下，印度日益傾向于接受，甚至主動對接美國的對華戰(zhàn)略，“倚美抗華”“聯美制華”的態(tài)勢越來越明顯。

圖片來源：中國日報

以中印關系中最為敏感復雜的邊界問題為例，印度或明或暗地接受美方支持。特朗普時期的多名高官披露，2020年加勒萬事件中，美國政府決定“基于印度的需要，提供盡可能多的支持”。2022年11月，美國和印度在距離中印邊境中方實控線不足100公里的地區(qū)舉行“準備戰(zhàn)爭”高海拔演習，側重高海拔山地戰(zhàn)、偵察、撤離，以及極端自然和天氣情況下的醫(yī)療救助等課目，對華指向非常明顯。2023年1月，美國個別反華議員提出關于中印邊界問題的決議案，鼓噪美國更強勢地介入邊界問題，也引起印度國內熱炒。顯然，美國大概率將通過情報分享、裝備援助、聯合軍演、外交“站臺”等方式，支持印度加強在邊界問題上與中國的爭控，使邊界問題更加復雜。

此外，印度在多邊機制上“厚此薄彼”，熱捧美日印澳“四邊機制”、二十國集團，而對中國有主要影響力的上海合作組織、金磚國家機制則明顯懈怠。在產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定問題上，印度與日本、澳大利亞發(fā)起“彈性供應鏈倡議”，加入美國主導的“供應鏈伙伴關系”，試圖利用全球產業(yè)鏈重塑之機取代中國。在全球治理問題上，印度傾向于拋出“印度方案”，對中國提出的全球發(fā)展倡議等系列全球治理倡議持消極甚至抵制態(tài)度。

印度有發(fā)展對美合作的自身考量和自主性，這本無可厚非，中國也希望保持健康穩(wěn)定的中美關系。但是，倘若印度打著“倚美抗華”“聯美制華”的小算盤，最終恐怕只會“搬起石頭砸自己的腳”。

圖片來源：新華社

歷史上，印度曾偏離不結盟政策，與蘇聯簽署具有軍事同盟性質的《印蘇和平友好合作條約》，為印度在蘇聯解體后遭遇困局埋下隱患，教訓深刻。現實中，印度其實也“吃不定”美國。美印關系有熱度，但這種熱度也有限度，兩國在國際秩序變革、地區(qū)熱點問題、民主價值觀等方面有很多分歧。有美國學者統計，2014-2019年間，印度在聯合國大會中的投票僅20%與美國一致。美國是中美印關系的主要牽引力，與美國過度綁定將侵蝕印度的戰(zhàn)略自主，惡化中印關系。而一個失去戰(zhàn)略自主、與主要鄰國交惡的印度，又如何能成為全球領導性力量？

最后，中印同為發(fā)展中大國，在推動國際秩序變革、維護發(fā)展中國家利益、促進南南合作以及實現各自的現代化進程中，共同利益遠大于分歧，印度切不可掉入美國“分而治之”的陷阱。

圖片來源：中國日報

本文英文版標題為 "Strategic misjudgment"

責編 | 宋平 劉夏

編輯 | 張釗

實習生莊舒涵、田欣鷺亦有貢獻